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　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，就各地方、各中央企業(yè)抓好實(shí)施方案和工作臺(tái)賬落實(shí)落地，更大力度推動(dòng)深化提升行動(dòng)開(kāi)好局、起好步作出工作部署。隨后《求是》雜志刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委署名文章《深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)也隨之公布。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在新一輪改革開(kāi)局起步的關(guān)鍵階段，要更有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要區(qū)分功能使命性任務(wù)和體制機(jī)制性任務(wù)的不同特點(diǎn)。要全面落實(shí)避免遺漏，突出重點(diǎn)凸顯自身特色。要更加注重分類(lèi)改革，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化差異化個(gè)性化改革探索。在考核評(píng)估上也將重點(diǎn)考慮改革“增量”，對(duì)“增量”大的給予鼓勵(lì)，對(duì)原地踏步甚至倒退的及時(shí)督促提醒。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志在推進(jìn)會(huì)上表示，2023年只剩一個(gè)季度的時(shí)間，各單位要逐條逐項(xiàng)梳理應(yīng)當(dāng)在2023年底前啟動(dòng)或完成的任務(wù)舉措，倒排工期、跑表計(jì)時(shí)，確保響鈴交卷。目前一些地方和企業(yè)的實(shí)施方案和臺(tái)賬尚未正式上報(bào)，工作相對(duì)滯后，個(gè)別地方和企業(yè)對(duì)新一輪改革的思考不深，改革舉措不夠?qū)?、難落地，方案和臺(tái)賬質(zhì)量有待提高。相關(guān)單位要高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)提升，確保高起點(diǎn)、高質(zhì)量開(kāi)局起步。

更加注重分類(lèi)改革

經(jīng)過(guò)國(guó)企改革三年行動(dòng)，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確，新一輪改革方案內(nèi)容系統(tǒng)豐富，既要全面落實(shí)，也要突出各地方、各中央企業(yè)的特色，要全面覆蓋“無(wú)死角”，突出重點(diǎn)“有靈魂”。同時(shí)，要更加注重分類(lèi)改革，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革探索。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，新一輪國(guó)企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次公開(kāi)發(fā)表新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)指南也正式亮相。

王宏志表示，要分類(lèi)分層分區(qū)域壓茬推進(jìn)。關(guān)于分層，企業(yè)要注重集團(tuán)公司和子企業(yè)不同層面的改革，地方要推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資國(guó)企改革，既要注意不同層級(jí)的差別，又要確保逐級(jí)落實(shí)、打通“最后一公里”。對(duì)于關(guān)系到企業(yè)活力效率方面的改革任務(wù)，要加大穿透力度，有效解決“上熱中溫下冷”的問(wèn)題。

在精準(zhǔn)化差異化個(gè)性化上，王宏志舉例說(shuō)，如集團(tuán)公司授權(quán)放權(quán)與子企業(yè)董事會(huì)行權(quán)要精準(zhǔn)銜接，需要差異化甚至是個(gè)性化操作，促使企業(yè)更好適應(yīng)市場(chǎng)變化。再比如，混合所有制企業(yè)如何更好發(fā)揮積極股東作用，也需要更加精準(zhǔn)靈活地深入探索。

“全面覆蓋不是平均用力，更不能簡(jiǎn)單照搬，必須抓住重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國(guó)家賦予本地區(qū)、本企業(yè)最主要的功能使命是什么？自身最大的優(yōu)勢(shì)是什么，如何鍛長(zhǎng)板滿(mǎn)足國(guó)之所需？最大的劣勢(shì)是什么，如何補(bǔ)短板迎頭趕上？各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)這些重大問(wèn)題心中有數(shù)、手中有策，并在方案和臺(tái)賬中突出體現(xiàn)出來(lái)，使方案和臺(tái)賬更加立體、更有靈魂、更有特色”，王宏志說(shuō)。

強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)

王宏志提到，新一輪改革是適應(yīng)新征程新形勢(shì)變化采取的重大舉措，要因時(shí)因勢(shì)把握其特點(diǎn)，更有針對(duì)性地開(kāi)展工作。一是更加注重突出做強(qiáng)做專(zhuān)，二是強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)，三是積極踐行三個(gè)屬性統(tǒng)一 ，即更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一 。

“功能使命性任務(wù)是這一輪改革的最大亮點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)就是要急國(guó)之所急、應(yīng)國(guó)之所需，盡己所能、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用”，王宏志說(shuō)。

周麗莎分析，新一輪改革的鮮明導(dǎo)向就是要突出做強(qiáng)做專(zhuān)，絕不盲目求大。重點(diǎn)落實(shí)“國(guó)之所需”“強(qiáng)化核心功能使命擔(dān)當(dāng)”。把握“增強(qiáng)核心功能”改革舉措，重點(diǎn)要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擔(dān)當(dāng)作為。切實(shí)履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，要區(qū)分功能使命性任務(wù)和體制機(jī)制性任務(wù)的不同特點(diǎn)，采用不同路徑方法。功能使命性任務(wù)與體制機(jī)制性任務(wù)，因其投入不同、目標(biāo)不同、風(fēng)險(xiǎn)不同等，在企業(yè)改革發(fā)展中的作用和效果也不相同，要有區(qū)別地對(duì)待。

王宏志表示，對(duì)于功能使命性任務(wù)，重點(diǎn)要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擔(dān)當(dāng)作為。功能使命性任務(wù)是國(guó)有企業(yè)作為大國(guó)重器、強(qiáng)國(guó)基石的體現(xiàn)。比如，關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，具體某個(gè)單位承擔(dān)什么任務(wù)，要根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和稟賦條件，選擇好突破口。這就要求對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的情況掌握準(zhǔn)確，找準(zhǔn)自身定位，加快探索形成符合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際的戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展和科技創(chuàng)新模式。

而對(duì)于體制機(jī)制性任務(wù)，重點(diǎn)是更廣更深落實(shí)、形神兼?zhèn)洹Ｍ鹾曛痉Q(chēng)，通過(guò)上一個(gè)三年行動(dòng)，大部分體制機(jī)制性任務(wù)已經(jīng)解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，下一步關(guān)鍵是要在擴(kuò)大覆蓋面、提升質(zhì)量效果上下功夫。比如，截至去年年底，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理已覆蓋8.4萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)22萬(wàn)余人，但一些企業(yè)目標(biāo)挑戰(zhàn)性不足、剛性?xún)冬F(xiàn)不夠。下一步，要向更加精準(zhǔn)化和剛性?xún)冬F(xiàn)去深化，并參照這個(gè)邏輯在更大范圍落實(shí)國(guó)有企業(yè)各級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）